El documento aborda asuntos tales como el dominio del Estado sobre los recursos naturales, el régimen de propiedad sobre ellos, el régimen de acceso a los recursos genéticos, la distribución de beneficios, el dilema del suelo y del subsuelo, el territorio y los pueblos indígenas, y la descentralización como un mecanismo para optimizar la gestión de los recursos naturales y como una posible alternativa para evitar los conflictos socioambientales derivados de su aprovechamiento.